浅析上海市大气污染物综合排放标准

2015年12月，由上海市环境监测ZX、上海市环境科学研究院、上海化工环境监测站等多家单位制定的上海市《大气污染物综合排放标准》（DB31/933—2015）（以下简称“标准”）正式颁布实施。该标准在1996年颁布的国家《污水综合排放标准》的基础上，较大幅度地收严了企业污染物排放限值外，还在标准体系上予以优化。该标准将有助于推动限制并淘汰高风险产品、高资源消耗类产品，淘汰落后的工艺和设备，倒逼企业改革转型、产品升级。

从治理到预防

从标准内容来看，政府目前对大气污染物的管控理念与力度都发生了转变，已从事后治理转为事前预防为主，力求将污染物消灭在源头。相应地，对企业污染物排放的流程管理与末端控制技术的要求也变高了，促使企业从原先购买一台或几台处理设备满足标准要求转变为需要构建一套综合的治理系统。具体就是，企业需要实现从前端收集、处理技术、运行控制到排放监测的全流程管控。

从基本到深入

在大气污染物综合排放方面，我国早在1996年就已有国家标准。但近20年过去，现在的工艺和环境保护技术已经有了长足的进步，具备了提升标准的基础条件。新出台的上海市《大气污染物综合排放标准》属于地方标准，是立足于上海本土产业结构，经过长期、大量的实地调研、数据采集以及技术经济可行性分析而制定的。

相较于国家标准和其他一些省市的标准，上海市《大气污染物综合排放标准》的种类更多、更严。国家标准规定了33种大气污染物的排放限值，而上海市地方标准结合上海产业特点和环保要求，将指标扩大到206项。标准不制了污染物的排放浓度和排放速率，还增加了工艺过程控制和排放监管的要求。

从规范到指导

上海市《大气污染物综合排放标准》不仅在指标方面严格约束企业排放污染物，也兼顾了企业的发展，具有引导企业向规模化、集约化发展的指导意义。

该标准为企业提供了工艺控制要求和相关的技术参考。比如，在废气收集方面，鼓励企业尽可能对废气按照不同浓度、水溶度等进行分质、有效收集。再如，针对精细化工类企业无组织排放比较严重的现状，标准提出厂内Z大浓度监控点的NMHC限值，促使企业加强工艺过程的收集和管理。

该标准还要求企业建立污染物排放和控制台账，以形成污染物控制的长效机制。在运行与排放监控方面，标准要求企业安装污染物排放自动监控设备，实现在线监测。同时，上海市环保局2015年下半年也已出台了针对ZD企业VOC整治工作的补贴政策，例如，处理规模为10,000立方米/小时（含）以上的末端处理装置配置VOCs在线监测系统可享受20万元补贴。

目前，上海市恶臭污染物标准也正在制定中，根据上海市政府和上海市环保局的精神，希望能逐步建立起与上海市产业相适应的大气污染物排放标准和监管体系。