环境保护部向社会征集城镇污水处理厂污染物排放标准修订意见

目前，国家环境保护部科技标准司日前发布《城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会各界广泛征集修订意见。

据了解，此次修订征求意见稿中主要内容包括：取消了按污水去向分级控制的规定；增加了污染物项目。提高了部分污染物项目排放控制要求；增加了水污染物特别排放限值；取消了大气污染物排放分级控制要求；调整了污泥稳定化与无害化控制要求，增加了“细菌总数”指标；取消污泥农用的污染物控制标准限值；更新了污染物监测分析方法标准等，同时还将调整标准适用范围，对为两家以上排污单位（同行业类型的除外）提供废水处理服务的企业或机构污染物的排放进行了规定。

环境质量改善标准加严

除了新增多项控制污染物外，还提高了污染物排放标准。城镇污水处理厂部分接纳工业废水，排放废水中含重金属、有毒有害污染物问题不容忽视。

在征求意见稿中，基本控制项目在现行标准19项的基础上，增加总镍、苯并（a）芘两项，达到21 项。选择控制项目保留了所有现行标准的项目，并由现行标准的43 项调整为82 项。增加的项目包括：金属类项目11 项，无机类项目1 项，有机物类项目20 项，农药类项目7 项，综合毒性指标1 项。即新标准基本控制项目21 项，选择控制项目82 项，污染物项目总数由现行标准的62 项达到新标准的103 项。

除了新增多项控制污染物外，征求意见稿还提高了污染物排放标准。比如，在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区的城镇污水处理厂执行水污染物特别排放限值。相比于一级A标准中COD50mg/L的排放限值，特别排放限值为30mg/L。同时，二级标准也由100mg/L加严到80mg/L。

提高城镇生活污水排放控制对改善环境质量具有重要作用。当前，我国城镇生活污水量、COD 和氨氮排放量占全国总排放量的比例分别达到67.6%、37.6%和57.0%，加强对城镇生活污水的排放控制对水环境质量的改善具有重要作用。

ZG人民大学环境学院院长马中在接受记者采访时表示，城镇污水处理厂污染物排放标准加严意味着处理成本的提高，但是地方采取什么标准不能单纯依据经济情况决定。“标准修订看似是技术问题，实则是经济问题。而不考虑环境状况，只考虑经济状况定出的排放标准往往不能有效解决问题。如果单纯考虑经济因素，那么超出环境承受能力的成本和环境损害后修复成本由谁来承担？”

处理成本提高谁承担？

对于工商企业污水处理，应全成本定价；对于居民用水，污水处理成本发生时应由政府承担；企业使用的其他资源是依据市场决定，没有讨价还价的余地。而水的成本则由人为制定的标准体现。很多企业发展是靠环境红利支撑，企业没有治理污染的积极性。如果真正标准提高了，就会促使企业研发、采用GX率的治理技术进行回用、节约用水。