黑土地保护制度进一步完善 四个省份将开展黑土耕地调查

       黑土耕地保粮食供应中地位极其重要。但经过多年的开发利用，黑土耕地出现了变薄、变瘦、变硬现象，给农业可持续发展带来挑战。对此，只有保护好黑土耕地，才能为保障国家粮食安全提供有力支撑。

　　近日，自然资源部办公厅发布《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》(以下简称《通知》)，表明基于黑土地保护法的实行，下一阶段要进一步落实黑土地保护制度，稳住“粮仓”。

　　《通知》严重明确要从严控制建设项目占用黑土耕地，加强黑土耕地保护监督执法，要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省份自然资源厅围绕开展黑土耕地调查、强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等6个方面，切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制。

　　接下来，四省区自然资源主管部门将会同有关部门组织开展黑土耕地调查，利用年度国土变更调查现状耕地数据与全国土壤普查七类黑土地土壤类型数据逐图斑核查，进一步明确黑土区内黑土耕地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况，建立黑土耕地档案，作为严格管护的基础。

　　同时，《通知》指出四省份各级自然资源主管部门在国土空间规划编制和“三区三线”划定工作中，应当将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护红线任务，黑土层深厚、土壤性状良好的黑土耕地应当优先划为基本农田，逐地块上图入库，严格实行特殊保护。

　　《通知》明确，确需占用黑土耕地的，实行“占黑土补黑土”，原则上在本县域落实补充耕地，县域内确实无法补充的，在省域内其他黑土区落实。耕作层是耕地的精华，是粮食生产之本。黑土耕地耕作层有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松，尤为珍贵，建设占用后如不抢救，就将直接损失，对粮食生产能力影响巨大。《通知》要求，四省(区)要加快制定、完善建设占用黑土耕地耕作层土壤剥离再利用管理办法。同时，为合理有效利用剥离的黑土耕地耕作层，《通知》要求，在黑土区实施补充耕地项目，应充分利用建设占用剥离的黑土耕地耕作层土壤，原则上补充耕地土壤类型应为七类黑土地土壤。

　　8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，对确保国家粮食安全和生态安全具有重要意义。《通知》的发布将进一步加速黑土地保护进程严格落实黑土耕地占补平衡，提升黑土地耕地质量。

　　也要看到，黑土耕地的治理离不开整体生态环境的综合治理。因此，加强侵蚀沟进行综合治理，建设农田防风护林带；加大秸秆还田力度，提高耕层有机质含量，减少化肥农药使用量，增施有机肥，培肥地力；推广大型农机具田间作业，采取深松、深翻等耕作措施；同时，推进山、水、林、田、湖、草、沙生态保护修复将成为下一步治理的步骤。