上海市发布检验检测认证行业高质量发展三年行动方案 构建“2+N+X”产业新格局

为加快培育新质生产力，推动检验检测认证行业与先进制造业深度融合，上海市市场监管局近日正式印发《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。该方案提出，到2027年基本建成市场化、国际化、专业化、集约化、规范化的先进检验检测认证体系，为产业升级提供核心支撑。  

目标与规模：行业营收冲刺600亿元  

《行动方案》明确，到2027年，上海检验检测认证行业营收力争突破600亿元，培育10家左右“十亿级”龙头企业、100家以上“亿元级”规模企业，并形成“2+N+X”产业布局体系（即2个国家 级示范区、多个市级园区及专业型技术服务基地）。同时，新增100项“上海品牌”认证产品和服务，专精特新企业数量突破300家。  

核心任务：技术创新与体制改革双轮驱动  

1. 培育多元市场主体  

    推进国有检验检测认证企业战略性重组与专业化整合，支持事业单位转企改制，提升资源配置效率。  

    鼓励民资、外资参与行业投资，重点在汽车芯片、人工智能、医疗机器人等细分领域培育领军企业，打造总部经济集群。  

2. 突破关键核心技术  

    聚焦集成电路、生物医药、智能网联汽车等先导产业，攻关车规级芯片检测、基因编辑检测、大语言模型测评等核心技术。  

    加快智能检测装备研发，推动国产仪器设备替代升级，符合条件的纳入技术改造专项资金支持范围。  

3. 数字化转型与绿色化升级  

    在汽车、电力设备等领域建设10家数字化示范实验室，推广AI图像识别、机器视觉等技术应用。  

    开展钢铁、电机等行业的国际碳足迹认证试点，推动绿色产品认证与碳标识采信，助力“双碳”目标。  

4. 提升国际服务能力  

    推动“一测多证”国际互认，编制“一带一路”认证指南，支持机构海外设点布局。  

    建设长三角绿色认证先行区，联合推进动力电池、光伏储能等领域的一体化检测能力。  

5. 优化公共服务生态  

    创建3-5个市级检验检测认证产业园区，完善“科技创新券”“专业服务券”政策，促进大型科学仪器共享。  

     加强人才引育，完善职称评价体系，吸引国际标准化组织落户。  

政策保障与预期影响  

《行动方案》通过“技术创新+体制改革+生态重构”三位一体策略，强化产业链协同。例如，国家汽车芯片质检中心将填补国内检测空白，推动国产芯片装车应用；智能机器人中试验证平台、低空航空器适航检测中心等功能性平台建设，将助力前沿产业突破。  

上海市市场监管局表示，该方案不仅将巩固上海作为全国检验检测高地的地位，还将通过标准引领、技术输出和政策示范，为全国行业提供可复制的“上海模式”，推动检验检测认证行业向高效、智能、开放方向转型。  

背景链接  

检验检测认证是生产性服务业的核心领域，上海市2024年已开展检验检测综合治理行动，查处违法违规案件79起，撤销强制性产品证书527张，行业规范化水平显著提升。此次《行动方案》的出台，标志着上海在产业升级与世界竞争力塑造上迈出关键一步。