宁夏回族自治区水泥行业烟气超低排放改造实施方案

为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，加快水泥行业绿色发展和转型升级，进一步减少大气污染物排放，持续改善环境空气质量。结合全区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，贯彻落实自治区党委《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》中“建设环境污染治理率先区”要求，以全面提升水泥行业烟气污染治理能力，大幅降低污染物排放总量为目标，按照“属地负责、企业自主、一企一策、绿色调度、分类管控”的原则，实施水泥企业烟气超低排放改造，进一步改善全区环境空气质量。

二、改造范围

全区所有水泥企业（列入淘汰过剩产能且限期关停的企业除外）均纳入超低排放改造范围，力争用二年时间，在2022年底全部完成改造并投入运行；因超低排放不达标停产的水泥企业在实施烟气超低排放改造后方能投入生产。

三、改造目标

（一）水泥窑烟气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别为每立方米10毫克、50毫克、100毫克。

（二）所有排气筒颗粒物排放限值为每立方米10毫克。

（三）氨排放限值为每立方米8毫克。

四、改造内容

（一）采用高效除尘、脱硫、脱硝及低氮燃烧、分级燃烧、智能控制等新技术，实施水泥窑烟气治理改造，实现超低或更低排放。

（二）更换符合超低排放监测要求的自动监测设备，与生态环境部门监控系统联网运行。

（三）深化无组织排放治理改造，严格执行无组织排放治理规范标准要求，煤、原料等所有物料全部实现封闭贮存和封闭运输，禁止二次倒运，全厂各车间不能有可见烟尘外逸。

（四）安装氨逃逸自动监测设备，杜绝氨排放超标。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段。充分发挥政府引导作用，广泛动员，协调沟通，加强指导，开通环评绿色通道，督促企业积极开展超低排放改造；水泥企业切实做好可研、环评、资金筹措、方案编制等前期准备工作，确保改造顺利实施。

（二）改造实施阶段。实施过程中各地要加强督导检查，切实解决企业实际困难。水泥企业要倒排工期，挂图作战，加快进度，确保按期完成超低排放改造任务。

（三）验收认定阶段。竣工企业通过试运行，开展超低排放改造验收监测，并自行组织项目验收；各地市、宁东基地生态环境部门牵头，财政、工信部门配合，组织开展超低排放改造复检，按程序申报落实奖补及管控豁免政策，并及时变更排污许可证。

六、支持政策

（一）资金奖补政策。按照“谁改造，谁受益，先改造，先受益”的原则，自治区根据年度预算安排情况对完成改造并验收合格给予的奖补支持。市县政府按照属地管理原则，可根据实际情况，对完成超低排放改造的水泥企业给予配套奖励。

（二）税收优惠政策。按照环境保护税法有关条款规定,对符合超低排放条件的水泥企业给予税收优惠待遇。企业应税大气污染物排放浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。

（三）应急豁免政策。按照相关重污染天气应急预案要求，落实“一厂一策”制度，污染天气应急响应过程中，未达到“改造目标”要求的按强制性减排措施执行，达到要求的在黄色预警级别给予豁免，氮氧化物浓度低于每立方米50毫克的各预警级别均予豁免。

七、工作要求

（一）加强领导。水泥行业烟气超低排放改造是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，深入推进大气污染防治、巩固打赢蓝天保卫战成果的重大举措。各地要高度重视，加强领导，专题研究，生态环境部门要全程跟踪督导，指导项目竣工验收工作，协调解决企业在改造过程中遇到的困难和问题。财政、工信等部门要全力配合，推动改造工作全面完成。

（二）严格管控。对达不到超低排放要求的企业，要严格错峰生产和应急管控。对于通过认定并享受政策支持过程中，被各级发现存在治污设施不正常运转、弄虚作假、污染物不能稳定达到超低排放的企业，实施停产整改、追回誊奖补资金、五年内不得申报财政其他生态环保专项资金。

（三）强化保障。市、县要统筹各类资金，全力支持水泥行业超低排放改造和深度治理。督促市场主体落实责任，强化工作保障，确保水泥行业超低排放改造任务全面完成。

（四）深入宣传。深入开展宣传报道，大力宣传全区工业企业污染治理、转型升级、构建绿色工业体系工作。在水泥行业烟气超低排放改造项目中，挑选一批规模大、层次高、建设快、效果好的典型进行重点宣传，营造全力治污、全民治污、全域治污强大声势和良好氛围。