医疗器械重大利好来了：集采、挂网、进院…

8月15日，海南省出台《关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，聚焦构建 “研发、临床、制造、要素、机制” 全产业链政策支撑体系。该政策旨在打造具有核心竞争力的生物医药产业集群，明确了17项重点任务（具体清单附后）。

《措施》将于9月13日正式施行，有效期为三年。

在研发创新支持上，海南延续生物医药产业研发券政策，依据产品研发阶段性成果给予 40 万至 1000 万元资金奖励。

鼓励企业参与国家药械集中带量采购，对中标品种按实际销售额的 3% 给予奖励，单品种累计最高 300 万元，这一奖励政策此前已在 2022 年相关细则中明确。类似地，黑龙江曾提出对中标国家或省际联盟集采品种按当年采购总额 5% 奖励，最多 500 万元。

在兼并重组方面，海南鼓励省内外企业兼并重组本省医药企业，对由此产生的银行贷款给予 50% 贴息，连续贴息 2 年，最多补贴 500 万元。举例来说，某企业兼并重组时新增 5000 万元贷款（年利率 6.5%），两年内可获最高 500 万元利息补贴。

此外，对获得国际权威认证的药品和医疗器械企业，给予 200 万元一次性奖励。

在创新药械落地应用上，海南将发布创新药械产品目录，加快挂网和入院进程，开展院企供需对接活动。公立医疗机构每季度至少召开一次药事会研究创新药械入院，必要时可随时召开。同时鼓励通过政府采购首购、订购等方式支持首台套创新产品。

医疗设备升级方面，海南支持医药企业结合行业特点推进医疗器械子领域设备更新和数智化改造，鼓励医药企业与信息技术企业联合打造数智化应用场景，推动系统化转型。

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国家到地方密集发布利好政策

医疗器械市场拐点将至

近期，从国家到重点省市，支持药械创新发展的政策密集发布，大量奖励资金涌入医疗器械创新领域。

财政部、国家卫健委等 9 部门联合发布的《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》显示，在健康和养老领域，覆盖医疗仪器设备及器械制造、健康用品、器材与智能设备制造等；养老领域则包含养老科技和智慧养老服务、老年用品及相关产品制造、销售、租赁以及养老设施建设等。国家明确，财政部门按贷款本金贴息，贴息期限不超 1 年，年贴息比例 1 个百分点，中央、省级财政分别承担 90%、10%，单户贷款贴息最多可达 100 万元。

医保政策也在药械 “研发 - 生产 - 进院 - 支付” 全流程给予扶持。8 月 15 日，全国医疗保障工作年中座谈会提出，以真实世界数据助力创新药械研发，建立医保综合价值评价体系，从多阶段、多维度评估医药产品综合价值，并作为医药上市、医保准入、价格调整的重要依据。此前，国家医疗保障局在 7 月下旬至 8 月初，连续召开五场聚焦医保支持创新药械的座谈会，释放全链条支持信号。

在医院收费端，各地开展的医疗服务价格项目调整，也从新角度助力创新产品进院。医疗服务价格项目立项指南，畅通新技术收费通道，推动高水平科技创新成果用于临床，让临床急需的新技术新产品更快实现收益回报。例如，神经系统类立项指南专门设立侵入式脑机接口置入费、取出费、非侵入式脑机接口适配费等价格项目，脑机接口技术获批临床后可迅速应用并收费，明确了科技创新回报预期，政策发布当日，资本市场脑机接口板块便有积极反应。

医疗器械发展支持政策正持续深化改革，在资金和机制双重扶持下，市场即将迎来新的发展拐点。

附：