工信部发布《石化化工行业稳增长工作方案》具体内容

石化和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，经济总量大、产业关联度高，关系到行业的稳定增长和经济的平稳运行。 为贯彻落实中央经济工作会议决策部署，推动国务院稳经济一揽子政策及后续措施全面落实，促进行业平稳运行，加快高质量发展特制定本规划，实施期限为2023年至2024年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议部署，立足新发展全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线统筹发展与安全，狠抓落实《关于推进石化和化学工业“十四五”高质量发展的指导意见》目标任务落实。 促投资、扩消费、扩外贸、稳生产、强企业、优化环境，实现质量有效提升和数量合理增长，促进石化和化学工业稳定运行，为高质量发展奠定坚实基础。 ——产业高质量发展。

（二）基本原则

坚持稳健经营与转型发展相结合。 立足当前、着眼长远，着力推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、生产性服务业效率和质量提升，强化安全生产，聚焦防范化解周期性风险和结构性矛盾，增强发展后劲。

坚持改善供给与升级需求相结合。 瞄准科技革命、产业转型和消费升级方向，实施短期强化、锻造长期强基，增强专用化学品和化工新材料支撑能力，提高高品质化学品供给质量。终端产品和服务，完善供给体系与需求的适应性，拓展应用领域和国内外市场。

坚持市场主导和政府引导相结合。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域和关键环节精准施策，稳定预期坚定信心，激发市场活力和大发展的内生动力和中型企业的投资和创新。

二、主要目标

2023年至2024年，石化和化学工业稳定增长的主要目标是保持行业平稳增长，工业增加值年均增速5%左右。 2024年，石化和化学工业主营业务收入（不含油气开采）达到15万亿元，乙烯产量突破5000万吨，化肥产量（纯值）稳定在约5500万吨。

三、工作措施

（一）扩大有效投资，推动高端化、绿色化、智能化发展

1.推进重大项目建设。 加强国家“十四五”相关重大工程任务调度，推动2024年底前5个以上在建重大石化项目建成投产； 加快重大石化项目示范，推动一批“减油增化”项目开工，加快形成新项目物理工作量和环保达到绩效分类A级指标要求。 依托石化产业基地，大力推动海峡两岸石化产业融合发展。 加强现代煤化工项目规划布局指导，依托现代煤化工项目开展关键材料、工艺技术和装备研究及应用推广，提高节能减排减碳水平，增强核心竞争力。 各地要立足产业基础和比较优势，聚焦重点产业链，滚动建立重点项目清单（库），加快重点项目审批，确保关键要素协调，促进分批建设重点项目，力争早开工、早开工。 投入生产，初见成效。

2、加大技术改造力度。 落实重点行业能效和污染物排放配额标准，瞄准能效标杆和环境绩效等级A级，推广炼油、乙烯、对二甲苯、甲醇、合成氨、磷酸铵、电石、烧碱、黄精等磷肥、纯碱、聚氯乙烯、精对苯二甲酸等行业加大节能、减排、减碳改造力度。 鼓励石化、化工企业实施老旧设备综合技术改造、高风险工艺改造、污染物不能稳定达标的设施升级改造，提高设备运行效率和高端、绿色、环保水平。和安全。 各地要加快淘汰200万吨/年及以下常减压装置等不符合国家产业政策的落后产能。 支持非粮生物质生产生物基材料及配套有机肥产业化示范。 有序推进人口密集城市地区危化品生产企业搬迁改造和长江经济带沿线化工企业搬迁改造。 动态更新石化、化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录，搭建对接平台，培育技术改造综合服务商。 发布石化化工行业智能制造标准体系实施指南，制定智能工厂建设标准，评选典型应用场景，建设智能制造示范工厂，培育重点行业特色工业互联网平台，推动行业智能升级。

3.推动集约集聚发展。 严格执行国家开发区管理制度，完善化工园区设立、扩建、退出、调整全生命周期管理。 加强化工园区认定和管理，对化工园区认定和管理进行“回头看”，引导和推进化工园区标准化建设，倒逼不符合要求的化工园区加快推进依法依规进行转型升级或转型退出，切实提高本质安全、清洁生产和污染治理水平。 各地可根据发展规划和产业发展需要，对现有获证化工园区进行扩容或按照相关规定新建化工园区，为优质项目提供发展空间。 继续完善化工园区评价标准体系，发布实施化工园区竞争力评价指南和智慧化评价指南，支持地方政府创建竞争优势园区和智慧化工园区，推动培育产业耦合的综合性化工园区因地制宜协作，推动产业耦合发展，打造产业高端、绿色安全的高质量发展载体。 支持石化化工国家新型工业化产业示范基地提升发展质量，推动宁波绿色石化集群等石化化工国家先进制造业集群迈向世界级集群。 建设磷资源高效高值利用产业基地，加快磷肥、黄磷等传统产业结构调整，增强新能源、食品、健康等所需磷化工产品供给能力。 建设世界一流盐湖产业基地，提高钾、锂、硼等资源综合利用效率。 鼓励地方政府结合区域资源、技术和产业优势，在化工新材料、非粮生物基材料等细分领域打造中小企业特色产业集群。

（二）丰富优质供给，激活消费潜力

4、开展行业“三品”行动。 支持地方政府和行业协会重视应用需求和技术创新，搭建主题鲜明、行业融合的化工产品供需对接平台，推动上下游协同开发新产品、制定新标准、示范新应用、新场景的创造。 开展品牌推广周、行业质量管理小组等活动，发布行业品牌发展报告，推动化肥、涂料、染料、轮胎、氟硅材料等大类产品质量提升和品牌创建。 支持石化、化工生产企业与纺织、电子信息、机械装备等领域用户建立前期介入研发、后期持续改进的合作模式，提供定制化、功能化、专业化的产品和综合服务，建立完善电子标签等追溯系统，实现从销售单一产品向提供综合解决方案转变，提高协同制造效率，拓展消费增长新空间。

5.实施强产业链基础行动。 深入实施产业基地再造工程，聚焦航空航天、电子信息、新能源、节能环保、氢能、医疗健康等重点产业链需求，配套催化剂、特种聚酯、膜材料、化工新材料、关键单体原料产业化，推进生物医用材料创新任务，增强高端产品供给能力。 支持建设行业共性技术研发平台、国家工业计量检测中心、新产品试验评价台架、中试平台，加快新技术产业化进程。 深化集成电路材料、生物医用材料上下游合作，加快重点化工材料“一站式”应用示范，利用新材料首批补偿机制，加快新化学品推广应用和迭代升级材料。

（三）稳外资、稳外贸，推动更高水平开放合作

6、积极拓展国际市场。 继续落实稳外贸政策措施，加大出口信用保险支持力度。 支持行业协会牵头建立区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员化学品交易平台，宣传落实RCEP优惠政策，开展欧美等国家化学品标准认证和品牌注册。 RCEP地区，积极参与国际公约谈判，提升化工产品出口附加值和品牌影响力。 引导出口企业提高海外仓储能力和配送水平，增强市场拓展能力，增强全球产业链的稳定性和韧性。 加大对化工品贸易量大的码头技术改造支持力度，协调泊位设施调整程序，提高码头吞吐量，保障重点物资和产品运输。

七、加强国际产能合作。 稳步推进轮胎、化肥等行业国际产能合作，带动相关技术装备和工程服务“走出去”。 鼓励有条件的地区建设面向周边国家市场的特色化工园区，与周边国家和地区形成高效、协调、绿色、稳定的供应链体系。 进一步营造市场化、法制化、国际化营商环境，加强对外商投资项目用工、物流等要素的服务保障，鼓励外商投资企业发挥原材料、技术、市场等优势，加大对外资项目的投资力度。他们在中国的石油化工、化工新材料和精细化工领域的投资。 、绿色低碳等领域投资，加快外资项目落地和稳定运行。

（四）加强要素供给，保障生产平稳运行

8.提高关键要素保护水平。 积极拓展石化原料供应渠道，构建扎实、多元、稳定的供应体系，有序开展海外原油、钾肥、天然橡胶基地建设。 指导地方政府建立重点石化、化工产业链重点企业白名单，完善重点企业直接服务机制。 详细落实原材料能源消耗不纳入能源消费总量和强度控制政策。 加强化肥等重点产品煤炭、天然气供应保障，鼓励重点石化、化工行业煤炭、天然气主要用户与相关供应、运输企业签订生产、运输需求中长期合同，提高煤炭、天然气供应能力。认真履行煤炭、天然气合同，努力确保生产要素供应稳定、价格合理。

九、保障化肥生产供应。 对重点化肥生产企业实施最低生产计划管理，鼓励硫磺、冶炼酸企业与磷肥生产企业、供销合作社系统农业投入品企业与化肥生产企业建立长期战略合作，引导矿肥一体化磷肥生产遵守安全环保法规的企业才能在行业中立足。 要根据供需情况，努力增产磷矿，增加磷矿供应，保障“春耕”、“三夏”、“秋冬季”等关键节点化肥生产供应。冬植”。

（五）激发企业活力，夯实市场基础

10、充分发挥骨干企业主力军作用。 支持重点企业以战略性新兴产业和传统产业转型升级需求为导向，当好“链主”，带头瞄准技术创新改造应用场景和关键环节，构建丰富化工新材料和专用化学品供给，增加关键工业原创技术来源，聚焦共性技术创新解决方案，为上下游企业提供优质原材料供应、技术提升解决方案、数字赋能、产业金融等等服务，有效发挥产业链支撑和示范带动作用。 加快跨地区、跨所有制兼并重组，开展国际化经营，加快培育一批世界一流综合化工企业和综合能源企业。 推动重点企业建立先进质量管理体系，组织开展企业质量管理能力分级评价试点，鼓励企业向卓越品质提升。

11、充分发挥中小企业补链稳链作用。 鼓励“链主”发布榜单、中小企业依托优势揭晓，按主题组织开展融合对接活动，聚集中小企业专业知识和创新资源将中小企业纳入重要产业链供应链管理，指导和完善质量管理、标准完善中小企业管理、研发管理等制度，充分发挥中小企业在产业创新、补链、稳链、强链中的作用。 开展中小企业质量标准品牌授牌专项行动，鼓励创建标准创新型企业，增强企业竞争力，提升中小企业质量效率、标准能力和品牌价值。 引导地方政府为专精特新中小企业和“小巨人”企业提供更加精准的服务，强化创新发展、项目实施、稳定就业保障。