《中国履行〈蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》政策背景 与仪器发展分析

2025年4月，中国发布《中国履行〈蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》），标志着中国在臭氧层保护和气候治理领域迈入新阶段。该方案由生态环境部等五部委联合印发，经国务院批准实施，核心目标是加速淘汰含氢氯氟烃（HCFCs）和氢氟碳化物（HFCs）等消耗臭氧层物质（ODS），同时协同应对气候变化。  

根据《方案》，中国需在2030年前将HCFCs生产和消费量削减至基线值的2.5%，并自2029年起对HFCs实施生产和使用量10%的基线削减。这一政策既是履行《基加利修正案》的国际承诺，也是实现国内“双碳”目标的关键路径。

一、政策核心：分行业、分阶段淘汰管控物质  

1. 家电行业：加速HFCs替代与技术迭代  

 时间节点：自2026年1月1日起禁止生产以HFCs为制冷剂的冰箱和冰柜；2029年1月1日起禁止国内销售充注GWP值＞750制冷剂的空调。  

 行业现状：中国95%的冰箱冷柜已切换至R600a（异丁烷），但空调行业仍依赖R32（GWP=675）和R410A（GWP=2088），后者因超标将被全面禁用。  

替代路径：R290（丙烷）作为自然工质成为主流选择，其GWP≈3且无臭氧破坏效应，已在格力、美的等企业实现规模化应用。

2. 汽车与工商制冷行业：推动绿色制冷剂普及  

 汽车领域：自2029年7月1日起，新申报的M1类车辆禁用GWP＞150的制冷剂，鼓励电动汽车热管理系统采用CO2等自然工质。  

  工商制冷：2029年起禁止生产GWP＞750的小型空调机组，冷链物流领域优先推广氨、CO2等工质。

3. 多联式空调（热泵）机组：HCFCs全面退市  

 自2027年1月1日起禁止生产含HCFCs的多联式空调机组，倒逼行业转向R32或CO2等低GWP制冷剂。

二、技术升级与产业链协同  

1. 自然工质技术突破  

  CO2热泵系统：日本市场已累计销售超1000万台，中国固德热等企业推出光伏直驱CO2热泵，结合能效提升与零碳目标。  

   R290产业化：中国家用空调行业世界率先采用R290替代R22，但其易燃性要求设备防爆设计升级，推动传感器与安全监测技术发展。

2. 智能化与安全监测设备需求激增  

  政策要求对制冷剂泄漏实时监控，如固德热推出的全时红外冷媒泄漏监测系统，可秒级响应安全隐患。  

 物联网（IoT）技术被集成至制冷设备，实现远程运维与数据云端管理。

3. 产业链协同创新  

 核心部件国产化：高精度气体传感器、耐高压压缩机等关键部件国产化率需从60%提升至75%以上。  

  政策支持：中央财政设立专项基金，支持企业技术改造，例如北京市2025年投入10亿元用于传感器研发。

三、国际市场竞争力重塑  

1. 标准接轨与技术输出  

  中国推动制冷设备与OIML（国际法制计量组织）标准互认，2025年仪器仪表出口额预计突破3000亿元。  

 依托“一带一路”，推广自然工质制冷系统，例如东南亚市场对R290空调需求增长显著。

2. 绿色贸易壁垒应对  

  欧盟碳边境调节机制（CBAM）将制冷剂纳入核算范围，采用低GWP技术的中国企业可规避关税成本。

四、挑战与应对建议  

1. 行业痛点  

  成本压力：R32因供需失衡价格持续上涨，企业短期面临利润压缩。  

  技术壁垒：CO2系统需突破50℃低温工况能效瓶颈，氨制冷剂的安全管理标准亟待完善。

2. 政策建议  

  财政扶持：扩大对中小企业的技改补贴，降低环保制冷剂采购成本。  

  产学研协同：建立“高校协会企业”联合实验室，加速R290防爆技术突破。  

  国际合作：参与制定自然工质国际标准，提升中国在气候治理中的话语权。

结语  

《中国履行〈蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》通过政策约束与产业引导双重机制，驱动制冷家电、汽车、工商制冷等行业的绿色转型。未来五年，技术迭代、产业链升级与国际市场拓展将成为核心竞争维度，企业需以创新为抓手，将环保合规转化为市场优势，助力中国在世界气候治理中从“跟随者”向“引领者”跨越。