2011-2015 年我国水污染事件及原因分析

　　突发性水污染事故主要来源于企业违规排污，其次是工厂事故泄漏、人为因素和自然条件破坏。突发性水污染事故的主要特征包括：多样性、突发性、扩散性、长期性和艰巨性。

一、水污染类型分析

　　依据污染类型，统计结果如下表所示，藻类污染包含在其他原因中。在统计的373起事件中，突然排污、累积污染、污染泄漏、管道事故分别为98、90、36和32起，共计256起，占68.54%。以上4类污染事件是水污染事件发生的主要风险来源。养殖排污、交通事故、自然灾害、其他原因分别为12、18、10和19起，共计59起，占15.82%，也是水污染事件不可忽视的风险源。未知类型的水污染事件58起，占15.55%，这类事件的具体原因仍在调查中或调查未果。

　　1、突然排污

　　突然排污通常由于污染物集中排放所导致，如2011年5月南京市秦淮河死鱼事件，暴雨将沿岸管道和沟渠内沉积物冲刷入河，并集中排放，水体在短时间内急剧缺氧，导致大面积鱼儿死亡。

　　突然排污事件往往不可预见，没有一定的规律可循，但是Z近几年此类污染事件频繁发生，由于其突发性强、历时短，往往会带来较大影响。故在处理突然排污这类事件时，首先要遵循快速、有效的原则，其次才是经济性。同时，政府应加强建设排污治污工程，提高应对突然排污事件的处理能力，加强部门之间的沟通，建立应急监测机制。

　　2、累积污染

　　污染累积造成的水体污染，如2014年2月济南市护城河水遭污染“变蓝”事件，佳驿酒店将生活污水直接排入护城河，使得水体遭受突然污染而“变蓝”。

　　累积污染事件在短时间内影响不大，往往在长时间累积下爆发，且爆发时影响极大，难以治理。针对此类污染事件，监管部门应加大监测力度，控制污染源，加大对排污企业的监管，将累积污染扼杀在摇篮中，同时，累积污染一经发现，应立即采取应对措施，追踪并控制污染源。

　　3、污染泄漏

　　污染泄漏造成的水体污染，如2011年3月发生的江苏省江阴市长江水污染事件，污染原因为一艘化工船在装卸货物时，苯乙烯发生泄漏，长江水体遭受严重污染。

　　污染泄漏往往难以预测，具有很强的突发性，易对社会造成很大影响，故需要政府部门完善应急措施方案，一旦发生此类事件，及时处理并控制污染范围，将影响降到Z低。此外，处理污染事件的同时应加强对舆情的处理，避免造成不必要的社会恐慌。

　　4、管道事故

　　管道污染事故通常是因为管道破裂、故障等导致水体受到污染，如2014年4月兰州市发生的自来水苯超标污染事件，兰州威立雅水务集团公司检测出厂水时发现水中苯含量严重超出国家标准。出厂水质不合格的直接原因是石化管道泄漏，油污主要来源于兰州石化1987年和2002年的2次爆炸事故，使渣油泄漏渗入地下，污染地下水源。

　　管道安全事故的发生原因大多是没有定期进行检查、维修，发现故障没有及时处理等。对此，监管部门应加强管理力度，尤其对重要地段的管线应不定期进行检查、维修，Z重要的是加强维修和监管人员的责任意识，并制定相应的法律法规，使“管道事故”发生频率大大降低。

二、污染物质分析

　　下表显示，按污染物质分类，在373起事件中，污水、化学品、油类分别为181、34和40起，共计255起，占68.37%。其中，发生次数Z多的污水事件比例为48.53%，2011年Z高，占全年污染物质事件的61.25%，2013年Z低，仍达38.24%，可以推断水体污染的Z大污染源是污水，主要来自于一些企业的生产废水、农业废水及居民生活污水的违规排放，此外，暴雨冲刷使含污雨水及其他废水直接排入水体也是水体污染的原因之一，故加大对污水的监管力度和掌握GX的污水处理措施具有重要意义。

　　化学品污染事件虽然仅占9.12%，但造成的危害和损失极大，可能会威胁到城市饮水安全。

　　油类污染事件占比为10.72%，其主要发生原因为原油在开采、加工及运输途中发生了一些不确定的突发因素，如交通事故、船舶触礁、安全事故、暴雨等天气造成原油泄漏，海上泄漏的原油会隔绝空气，造成大规模的污染甚至会影响气候，且处理耗时耗力，陆地上泄漏的原油会侵蚀土壤，带来长久性的影响。

　　统计结果表明仍有15.28%的未知污染物质，此类污染事件未公开污染原因、处理措施以及处理结果等，也缺乏相关追踪报导，故列为未知事件。

　　此外，农药污染事件比占Z低，还不到1%，我国农药面源污染严重，不符合实际情况。农药污染水源，作为非突发性事件，很难被发现，且农药对人体危害性大，因此，加强农药污染的监测极有必要。

三、水污染事件处理措施分析

　　2011—2015年373起水污染事件中有80起未得到处理或未采取相关措施，占19.48%，284起事件得到处理，占事件总数的76.14%。上述结果表明：

　　1、部分事件得不到及时处理，任由水体持续污染;

　　2、部分事件采取的措施停留于表面，并没有根除污染源;

　　3、水污染事件发生后，往往需要几天相关部门才会采取有效措施，应急反应时间过长;

　　4、对水污染的监测力度不够，不能及时发现并采取措施;

　　5、处理水污染事件缺乏经验，影响相关进度;

　　6、舆情处理不到位，水污染事件发生后，没有相关的跟踪报道，公众只能了解部分情况，无法了解Z终处理结果，造成不必要的恐慌。

　　突发性水污染事件具有严重危害性和不确定性，处理时应该按照快速检测且有效解决的思路。今后应制定相应法律法规，建立应急监测与预警机制。统一规划建设水污染FZ工程，应用先进的处理工艺。强化水环境监测项目和监测站点，扩大监测范围和服务领域，制定应急预案，定期开展培训和应急演练。

四、水污染事件影响分析

　　水污染事件越发受到公众的重视，具有很强的社会关注度和影响。调查373起水污染事件影响，得到以下分析结果：

　　1、公众对水污染事件的关注程度和维权意识增强，不少民众主动向新闻媒体投诉水污染情况。

　　2、在部分水污染事件调查中，相关部门含糊其辞，产生了负面影响。

　　3、政府下发通知及时，正确引导民众，告知居民不要饮用自来水等。

　　4、处理水污染事件措施较之前更加完善、及时，特别是一些突发性事件。

　　5、法律法规更加完善，部分事件中出现了理赔、处罚、立案等现象。