〈电力业务资质许可监督与评价规范〉等政策解读

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，进一步规范电力业务资质许可工作，提升服务水平，优化电力营商环境，国家能源局于近日修订印发《电力业务资质许可流程规范》《电力业务资质许可服务规范》《电力业务资质许可监督与评价规范》(以下简称《流程规范》《服务规范》《监督与评价规范》)。现就文件修订的背景、主要内容等解读如下。

一、修订背景

按照国务院“以标准化促进规范化”有关要求，《电力业务行政许可 承装(修、试)电力设施行政许可流程规范》等四项标准化规范性文件(国能发资质〔2017〕1号，以下简称“原文件”)实施以来，在推动许可管理标准化和规范化，提升许可审批效率和服务水平等方面发挥了积极作用。

随着“放管服”改革以及优化营商环境工作的深入推进，党中央、国务院对行政许可等政务服务标准化建设提出了更高要求。同时，国家能源局近年来重点围绕“减条件、减材料、减环节、减时限”原则，相继制修订出台一系列许可管理规章及规范性文件，切实降低制度成本和企业负担;建设完善资质和信用信息系统，实现了资质许可无差别、同标准“一网通办”;全面推行告知承诺制，为企业群众干事创业提供更大便利。结合以上许可管理工作的新要求、新局面，需要对原文件进行修订。

一是深化“放管服”改革，持续提升电力业务资质许可规范化水平。通过在许可工作规范中全面体现“放管服”改革工作最新成果，进一步构建标准统一、审批高效、服务规范的许可管理模式。

二是加强依法行政，持续做好电力业务资质许可制度衔接。梳理调整原文件中的许可流程、申请条件及材料、审查时限、格式文本等重点内容，确保许可管理制度紧密衔接、工作流程规范统一，进一步落实依法行政工作要求。

二、修订的主要内容

(一)精简规范数量。紧扣电力业务资质许可已实现全程“一网通办”的工作实际，按照国家标准委《行政许可标准化指引》有关规定，在完善《服务规范》的基础上，取消了原文件中的《许可受理场所管理办法》，工作规范数量由4项精简为3项。

(二)完善许可流程。在《流程规范》中，调整审查程序、期限等内容，主要包括补充许可证注销及补办程序、调整承装(修、试)电力设施许可各流程期限等，并明确其适用于一般程序办理许可，同时对以告知承诺制方式办理许可进行了政策指引，便于申请人选择适用。

(三)提升服务水平。在《服务规范》中，专门补充完善了拥有配电网运营权售电公司使用的《供电类电力业务许可证办理服务指南》以及许可证注销工作内容，进一步方便企业办理相关许可业务。

(四)优化监督评价。根据国务院关于建立政务服务“好差评”制度等有关规定，对《监督与评价规范》有关内容进行了针对性的优化完善，并调整规范了许可评价工作相关格式文本，进一步健全许可监督评价机制。

下一步，国家能源局将积极做好政策宣贯等工作，切实提升电力业务资质许可标准化水平，更好维护电力市场准入秩序，促进行业健康发展。