两类国家级创新中心启建：仪器设备 “创新 - 转化” 全链条破局

2025 年 11 月，国家发展改革委发布《国家新兴产业创新中心管理办法（征求意见稿）》《国家产业技术工程化中心管理办法（征求意见稿）》，标志着原 “工程研究中心”“产业创新中心” 正式调整升级为国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心。这一调整不仅是国家创新平台体系的优化重构，更精准直击仪器设备行业长期存在的 “研发与产业脱节、中试环节薄弱、高端依赖进口” 痛点，为行业打通 “实验室原型机到规模化产品” 的转化通道，开启国产化高端化新征程。

一、定位升级：从 “工具提供者” 到 “创新核心参与者”

此次两类中心的组建，跳出了传统创新平台的功能局限，将仪器设备行业置于科技创新与产业融合的核心位置。国家新兴产业创新中心以技术创新为核心，聚焦未来产业和新质生产力培育，由行业龙头牵头联合上下游资源，主攻关键核心技术研发与创新生态构建；国家产业技术工程化中心则以成果转化为导向，搭建中试验证与公共服务平台，推动科研成果向现实生产力高效转化。

对仪器设备行业而言，这意味着从 “科研辅助工具提供者” 向 “创新链核心参与者” 的定位转变。数据显示，当前我国电子显微镜、高端质谱仪等关键仪器国产化率不足 10%，核心部件与精密制造工艺长期受制于人。两类中心的组建将针对性破解这一困局 —— 新兴产业创新中心聚焦 “卡脖子” 技术攻关，工程化中心侧重成果落地转化，形成 “研发 - 验证 - 产业化” 的全链条闭环，为仪器设备行业高质量发展提供战略支撑。

二、精准破局：政策条款直击行业三大核心痛点

两类中心的核心任务与仪器设备行业的实际需求高度契合，每一项条款都指向行业发展的关键堵点，为行业发展提供明确路径。

1. 攻克 “中试断层”，破解产业化难题

仪器设备行业普遍存在 “实验室性能达标，产业化不稳定” 的痛点，如国产色谱仪温控波动、质谱仪灵敏度漂移等问题，均源于中试环节的缺失。对此，新兴产业创新中心明确提出强化概念验证和中试能力建设，开展实验室技术熟化与竞争前商品试制；工程化中心则重点搭建中试验证平台，研制重大装备样机及关键部件，推动技术成果向规模化生产转化。通过双中心协同，将填补从实验室原型到产业产品之间的关键缺口，提升国产仪器的稳定性与可靠性。

2. 整合 “分散资源”，激活共享效能

长期以来，我国高端科研仪器资源分散且利用率偏低，高校院所与企业间设备共享不畅，中小企业因缺乏高端仪器支撑导致研发受阻。工程化中心提出 “平台仪器设施对外开放共享”，鼓励建立高能级共享服务平台，为行业提供共性技术测试、检验检测等服务。参考长三角国创中心的实践经验，通过整合 700 余台大型仪器并提供使用补贴，已有效降低企业研发成本，这种模式将在全国范围内逐步推广，让优质仪器资源成为行业共同的创新支撑。

3. 深化 “机制改革”，释放创新活力

科研成果转化动力不足、人才激励机制不完善，是制约仪器设备行业创新的重要因素。两类中心均强调深化体制机制改革，在成果转化、人才激励、科技金融等方面先行先试。这意味着科研人员可通过技术入股、成果转化收益分成等方式获得合理回报，企业参与国家重大科研项目的渠道将进一步拓宽，从而激发高校、院所与企业的协同创新热情，加速核心技术突破与人才队伍建设。

三、实践指引：仪器设备企业的三大参与路径

政策红利的落地，需要企业主动对接、精准发力。不同类型的仪器设备企业可结合自身优势，找到适合的参与方向，共享政策机遇。

1. 龙头企业：争当创新生态 “领航者”

行业龙头企业可牵头组建新兴产业创新中心，整合上下游资源，聚焦半导体检测、量子测量、高端装备计量等国家战略需求领域，开展关键仪器设备的核心技术攻关。同时，依托工程化中心搭建中试与产业化平台，推动攻关成果快速落地，孵化产业链高成长中小企业，打造 “核心技术研发 - 部件配套 - 整机制造 - 应用服务” 的完整创新生态。

2. 中小企业：争做细分领域 “突破者”

中小企业可依托两类中心的共享平台，获取高端仪器使用资源与技术服务，降低研发门槛。聚焦细分领域如专用传感器、精密零部件等，承接龙头企业配套任务，或参与共性技术研发，通过 “小而精” 的技术突破，融入国家创新链条，借助中心的成果转化渠道实现市场化推广。

3. 科研院所：做好技术创新 “供给者”

高校与科研院所可围绕中心需求定向开展基础研究与技术攻关，将实验室成果通过中试平台进行熟化升级，避免 “纸上谈兵”。同时，参与人才联合培养，打造兼具研发能力与工程经验的专业团队，为仪器设备行业持续输送高端人才，夯实创新发展的人才基础。

四、行业展望：政策驱动下的国产化新征程

两类国 家级中心的组建，为仪器设备行业带来了前所未有的发展机遇。随着政策的逐步落地，预计未来 3-5 年，我国高端仪器设备的国产化率将稳步提升，核心部件自给能力显著增强，一批具有国际竞争力的仪器设备企业将逐步崛起。

从实验室到生产线，从技术突破到产业升级，仪器设备行业正站在创新发展的新起点。两类中心将成为连接科技创新与产业发展的关键桥梁，推动行业实现从 “跟跑” 到 “并跑” 再到 “领跑” 的跨越，为国家科技自立自强与产业高质量发展提供坚实支撑。