国家发布征求《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》国家标准意见的函

2017年4月14日，我国环境保护部向有关单位发布关于征求《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)、《挥发性有机物无组织排放控制标准》(征求意见稿)等两项国家环境保护标准意见的函。

《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》规定了涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放限值、 监测和监督管理要求。标准提到，新建企业自2017年7月1日起，现有企业自2019年1月1日起，其大气污染物排放控制按照本标准的规定执行，不再执行GB 16297《大气污染物综合排放标准》中的相关规定。各地也可根据当地环境保护需要和经济与技术条件，由省级人民政府批准提前实施本标准。

标准适用范围

本标准适用于现有涂料、油墨及胶黏剂工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及涂料、油墨及胶黏剂工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的大气污染物排放管理。

涂料、油墨及胶黏剂工业企业中合成树脂生产及改性的生产装置执行 GB 31572《合成树脂工业污染物排放标准》。 乳液制造按本标准执行。

标准制定背景

1.灰霾和臭氧污染控制的需要

根据国内外相关经验，制定合理的污染物标准是确保污染物减排的重要途径。根据《中华人民共和国大气污染FZ法》的要求，因地制宜地制定ZD行业的大气污染物排放标准是大气污染防控的基础。经过多年的发展，我国已经形成了综合排放标准、行业排放标准以及通用型排放标准并行发展的态势。但可惜的是，我国VOCs的控制标准极其缺乏，对VOCs认识也不统一，导致VOCs 的管控难度没有有效的执法尺度。

不同地区标准具有不同的标准指标形式，管控的宽严也明显不同，因此本标准的制定需要考虑各地区的标准，按照统一的基本标准要求，制定国家层面的涂料、油墨和胶黏剂工业大气污染物排放标准，以更好地体现环境公平。针对涂料、油墨及胶黏 剂生产企业的特点，目前必须给予全过程地污染控制，预防其污染的发生以提升环境管理水平;鼓励、引导企业提高清洁生产和污染控制技术，加强VOCs 减排; 因此制定涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准是非常必要的。

2.涂料油墨胶黏剂行业技术提升的需求

涂料、油墨、胶黏剂生产和使用企业使用的溶剂种类多、数量大，生产和使用过程排放的VOCs 在工业源VOCs 排放总量中占有很大的比重。特别是涂料、油墨及胶粘剂使用过程，其VOCs 排放的贡献更大，但源头控制是溶剂型产品的替代，因此从其制造过程入手提高控制要求也是下游使用过程控制的基础。

我国是世界涂料生产和消费的diyi大国，规模以上企业的统计数据表明，2016年产量达到1800 万吨以上。我国油墨工业发展也非常迅速，规模以上企业的统计表明，2010 年全国油墨总产量58.99 万吨，首次超过德国、日本，目前的产量和消费量位居世界第二，2015年产量达到近70 万吨。我国是胶黏剂的生产和使用大户，根据不完全统计，2014年胶黏剂产量达到658.7万吨，并保持8%左右的增长速度;仅仅以木材工业胶黏产量为例，我国的胶黏剂产量约占胶黏剂总产量的75%;实际产量远远突破该产量。