发改委新规发力 两类国家级平台率先采购国产仪器设备

1月23日，国家发改委正式发布两项国 家级创新平台管理办法，明确要求国家产业技术工程化中心与国家新兴产业创新中心，须依法采购国产仪器设备、工业软件及操作系统，同时将两类中心研发的“首台套”装备、“首批次”材料、“首版次”软件优先纳入政府绿色采购清单。这一刚性要求，为国产仪器设备打开了高端应用场景的突破口。

核心政策要点梳理

本次发布的两项管理办法，核心条款聚焦采购导向与成果扶持，具体要点如下：

政策发布主体与时间：由国家发展改革委于2026年1月23日正式发布，两项文件均为2025年12月29日印发，自2026年2月1日起施行。

核心文件名称：《国家产业技术工程化中心管理办法》（发改高技规〔2025〕1747号）、《国家新兴产业创新中心管理办法》（发改高技规〔2025〕1748号）。

采购要求：明确国家产业技术工程化中心、国家新兴产业创新中心，需依法采购国产（本国）仪器设备、工业软件、操作系统等核心产品。

成果扶持政策：两类中心研发的“首台套”重大技术装备、“首批次”新材料、“首版次”高端软件，可优先纳入政府绿色采购清单，拓宽成果转化渠道。

政策核心目标：深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新深度融合，强化重大科技成果工程化与产业化应用，培育发展新质生产力，保障产业链供应链安全稳定。

这两类平台并非普通科研机构，其采购导向具有极强的示范效应。其中，产业技术工程化中心主打科技成果落地，是连接实验室与生产线的关键纽带，直接服务于国家重大工程与产业链安全；新兴产业创新中心则由行业龙头牵头，聚焦前沿技术研发，是培育新质生产力的核心载体。两大平台的采购需求，精准对应高端研发与产业化场景，正是国产仪器此前难以渗透的领域。

对身处市场一线的国产仪器企业来说，这一政策无疑是一剂强心针。近年来我国仪器产业规模稳步扩张，2025年整体市场规模已达1.86万亿元，国产化率提升至43.6%，但结构性失衡问题依然突出。中低端市场国产品牌凭借性价比站稳脚跟，高端领域却仍被外资主导，像高分辨质谱仪、高端电镜等尖端设备，国产占比不足15%，半导体检测设备国产化率也仅21.8%。

高端市场的突破难，根源在于多重瓶颈的叠加。一方面，高端仪器对稳定性、精度的要求极高，需在真实场景中反复试错迭代，而国产设备此前缺乏足够的高端应用机会，性能验证周期被拉长；另一方面，部分科研机构和企业存在路径依赖，对国产仪器的信任度不足，“不敢用、不愿用”的现象普遍存在。此次政策以行政手段明确采购导向，相当于为国产仪器提供了稳定的“试炼场”。

政策并非单一强制采购，而是形成了“采购引导+成果扶持”的闭环。“三首”产品优先纳入绿色采购清单的规定，既解决了国产仪器的市场入口问题，又激励平台与企业加大研发投入，攻克核心技术。这种双向驱动，恰好击中了高端仪器产业的痛点——此前不少国产样机卡在“从实验室到产业化”的最后一公里，缺乏应用场景导致技术难以成熟。

从行业趋势来看，这一政策并非孤立举措，而是国家推动高端仪器国产化的重要一步。“十五五”规划已将高端仪器纳入关键核心技术攻关重点领域，此次平台采购新规，正是用市场手段撬动技术突破的具体实践。随着长三角、珠三角等产业集聚区的配套跟进，国产仪器有望逐步打破“低端内卷、高端缺位”的格局。