山东发布政府采购新规 为设备采购立规引路​

近日，山东省财政厅正式发布实施山东省地方标准《政府采购业务规范 第 1 部分：采购人》（以下简称《标准》）。这一标准作为全国首  个省域政府采购人全流程操作规范，标志着山东省政府采购迈入 “制度约束” 与 “标准引领” 双引擎驱动的管理新阶段，为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系筑牢了重要制度根基。​

政府采购作为财政支出管理的关键环节，其规范化水平直接关乎财政资金使用效益的高低，也深刻影响着营商环境优化的成效。自 2003 年 1 月 1 日《政府采购法》施行以来，至今已走过 22 个年头。为进一步规范政府采购行为，提升采购工作的质量与效率，部分省份在采购规范方面持续探索调整。以山东为例，今年 4 月，该省财政厅就已发布《山东省政府采购评审专家管理实施办法》，旨在进一步规范政府采购评审专家管理工作。​

此前，部分采购人存在主体责任落实不到位、需求管理水平参差不齐、内控机制不完善等问题，这些问题制约着采购质量的提升。为此，山东省财政厅于 2022 年启动标准化建设专项工作，通过在全省范围内开展调研、组织专家论证，进行统筹规划，并立足采购实务，设计构建起覆盖业务规范、基础数据规范等政府采购全流程、全要素的标准体系，而本次出台的《标准》正是该体系的重要组成部分。​

据了解，《标准》覆盖了政府采购项目预算来源、公开采购意向、明确采购需求、组织实施采购活动、签订及履行采购合同、申请及变更事项等 6 个核心环节，为采购人落实主体责任提供了可量化、可执行的行动指南。​

作为全国首 个省域政府采购人全流程操作规范，该《标准》对于医疗设备采购领域的指导意义尤为重大。截至目前，虽然多省已陆续开展医疗设备集中采购项目，但针对医疗领域设备采购的专门规范或条例尚未出现。

​

在医疗设备采购中，竞标企业的规模、实力存在较大差距，这直接关系到产品性能的稳定性以及后期维护等服务质量。业内专家指出，医疗设备企业的综合保障能力必须与其获得的市场规模相匹配，若企业规模与覆盖医院数量差距过大，其服务网络难免会出现捉襟见肘的情况。​

正因如此，在采购前开展需求调查显得十分必要。《标准》中对采购项目的运行维护和备品备件提出了明确要求：采购人应通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，全面了解相关产业发展状况、市场供给情况、同类采购项目历史成交信息，以及可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购信息和其他相关情况。