四部门联合印发实施方案 推动节能装备高质量发展

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（工信部联节〔2026〕44号，以下简称《实施方案》），明确未来三年我国节能装备发展的总体目标、重点任务和保障措施，为“十五五”开局关键期节能降碳工作提供装备支撑，助力碳达峰碳中和目标实现。

据了解，节能装备是生产、使用能源各环节中，通过先进技术设计制造，可提高能源利用效率、减少能源消耗和损失的产品与设备，是促进工业能源利用效率提升、培育绿色发展新动能、保障国家能源安全的重要基础。当前，我国节能电机、变压器、热泵等产业规模、技术水平和市场竞争力已处于国际领先，但部分在役设备能效不达标、关键材料及零部件仍需攻关、设备与负载系统性匹配较差、智能化水平有待提升等问题依然存在，亟需通过顶层设计协同发力破解。

《实施方案》聚焦节能电机、节能变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备六类通用性强、用能量大、发展前景突出的节能装备，明确以推动重点行业领域节能降碳为目标，以用能系统优化提升为主攻方向，以先进技术装备研发和应用为主要抓手，以绿色设计制造、设备更新改造、人工智能赋能为路径，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展。

根据《实施方案》部署，到2028年，我国节能装备关键材料、零部件将取得突破性进展，重点行业领域用能系统匹配性和实际运行效率持续提升，电机、变压器等核心节能装备能效水平达到国际领先。其中，新增节能变压器占比将超过75%，在役节能变压器占比达到15%；热泵产品能效水平较2025年提升10%以上；新增节能工业制冷（热）、加热设备占比达到45%，在役相关设备占比达到25%。同时，将推广一批先进适用的节能装备更新改造系统解决方案，打造人工智能赋能应用场景，培育一批具有国际竞争力的骨干企业和产业集群。

为确保目标落地，《实施方案》从五大方面作出系统部署。一是加快先进节能装备研发推广，聚焦六类重点装备，攻关高效节能新材料、新部件、新产品，提升单机能效与系统适配性；二是扩大节能装备绿色低碳供给，推进全生命周期绿色设计与制造，加强废旧装备回收、再制造和资源化利用；三是强化节能装备系统耦合匹配，推动装备与装备、装备与场景深度融合，实现从“单机节能”向“全流程系统节能”转变；四是推进节能装备数字化提升，构建装备节能降碳大模型，推动人工智能与节能装备深度融合，发展高效节能智能设备；五是构建产业健康发展环境，加快存量设备更新改造，完善能效标准、碳足迹核算和检测认证体系，强化资金、税收、绿色金融等政策协同。

工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，下一步将联合相关部门做好《实施方案》宣贯实施，加快节能装备更新改造，完善标准体系，加强产业统筹协调，鼓励各地出台配套支持政策，引导高校、科研机构、企业协同发力，推动节能装备产业高质量发展。

业内人士指出，《实施方案》的出台，将进一步释放节能装备市场潜力，推动相关产业技术升级，带动节能电机、变压器、氢能装备、IDC节能等赛道迎来发展机遇，同时助力钢铁、有色、化工、电力等重点高耗能行业节能改造加速，为我国经济社会全面绿色转型提供有力支撑。目前，已有多家相关企业表示，将紧跟政策导向，加大研发投入，聚焦核心技术突破，助力节能装备产业高质量发展。