10 月 1 日起企业反垄断《经营者集中申报规范》已正式施行

近日，市场监管总局传来重要消息，《经营者集中申报规范》（以下简称《申报规范》）已正式发布，并于 10 月 1 日起正式施行。这是我国首次以市场监管行业标准形式明确经营者集中申报要求，将为企业规范、高效开展反垄断申报提供清晰指引，进一步优化市场营商环境。​

据了解，《申报规范》出台，是市场监管总局贯彻落实党中 央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能决策部署的创新举措。市场监管总局反垄断二司相关负责人表示，此举将有力推动企业 “高效办成一件事”，解决企业在反垄断申报中的实际难题。​

为何要出台这部《申报规范》，该负责人解释，经营者集中申报专业性较强，随着近年来企业反垄断合规意识不断提升，企业对于申报条件、材料准备、流程衔接等问题的咨询需求大幅增加，迫切需要一份全面、详细的专业指导文件。市场监管总局积极响应企业诉求，经过深入调研和研究，制定出台《申报规范》，旨在帮助企业提升申报效率与申报质量，降低申报过程中的不确定性。​

在当前经济发展语境下，《申报规范》的意义更为凸显。该负责人强调，并购投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。《申报规范》为企业申报经营者集中提供 “一站式” 指导，不仅能帮助企业稳定监管预期、增强规范申报能力，还能让企业尽早获得反垄断审批以完成投资并购，有效降低交易成本，进一步激活市场投资活力，为推动经济持续回升向好筑牢基础。

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从内容来看，《申报规范》共包含六章、六个附录，对经营者集中申报的关键环节作出明确规定，形成了一套完整的申报指引体系。其一，明确申报条件，详细列出构成经营者集中、达到国务院规定申报标准、未达标准但需申报以及豁免申报的具体情形，清晰提示企业合规义务，让企业精 准判断自身是否需要申报；其二，明确申报材料要求，细化申报表主要内容、简易案件申报标准等，指导申报企业规范、准确填写表格与准备材料，避免因材料问题延误申报进度；其三，明确申报流程，清晰告知企业如何准备和提交申报文件，以及申报后受理审查的全流程，为企业提供充分的流程可预期性，减少申报过程中的沟通成本。​

《申报规范》施行后，市场监管总局此前发布的 4 部申报指导性文件将同步废止，包括《关于经营者集中申报的指导意见》《关于经营者集中申报文件资料的指导意见》《关于经营者集中简易案件申报的指导意见》《关于规范经营者集中案件申报名称的指导意见》。上述负责人表示，《申报规范》有效整合了原有文件内容，同时吸纳最 新法律规定与申报审查实践经验，将为企业投资并购营造更加公开、透明、可预期的制度环境，助力市场主体更好地开展经营活动。