2 月 1 日起施行！财政部重拳整治政府采购异常低价

1 月 22 日，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（以下简称《通知》），剑指政府采购领域 “内卷式” 竞争乱象，明确将通过三大核心举措规范市场行为，推动形成优质优价、良性竞争的市场环境。该《通知》自 2026 年 2 月 1 日起正式施行，覆盖全国各级预算单位及相关采购主体。

三大维度筑牢防线 科学规范采购需求

《通知》从采购全流程出发，构建了 “需求管理 — 低价审查 — 履约验收” 的闭环监管体系，确保政策落地见效。

《通知》要求采购人立足实际工作需要，全面开展市场调查，综合参考同类项目成交信息、市场供给状况、材料人工价格及行业费用标准等因素，制定科学完整的采购需求，并合理设定最高限价 —— 未单独设定的项目，以预算金额作为最高限价。

在采购包设置上，采购人需结合技术特性、成本效益及竞争促进等因素，按专业类型合理划分。同时，可引入全生命周期成本理念，将运营维护、升级改造、耗材供应、报废处置等长期费用纳入报价评审范围，并在合同中明确供应商的服务价格承诺。对于采用综合评分法的项目，需科学分配价格、技术、商务等评审因素的分值权重。

针对信息化建设项目及复印、打印、实验、医疗等耗材用量大的仪器设备采购，《通知》提出强化专项管理。其中，信息化建设项目需严格落实开放性、兼容性标准，供应商不得在国家规定和合同约定外违规收费。

强化异常低价审查，守住质量底线

为精准识别异常低价投标，《通知》明确了四类审查启动情形：投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的 50%、低于通过符合性审查的次低报价的 50%、低于项目最高限价的 45%，以及评审委员会认为可能影响产品质量或诚信履约的其他情形。各地可结合项目实际提高上述数值标准，但最高不得超过 65%。

审查启动后，供应商需在评审现场不少于 30 分钟的合理时间内，提交成本测算说明及原材料、人工、制造费用等证明材料，对报价合理性作出解释（已随投标文件提交材料的可免重复提交）。评审委员会将参考同类项目成交价格、市场价格水平、行业成本标准等信息进行专业判断，对无法证明报价合理性的供应商，按无效投标处理。

此外，各级财政部门将加强评审专家监管，对未按规定开展异常低价审查的，依法纠正并追究相关法律责任。审查全过程的启动原因、意见及结果需纳入评审报告，与相关材料一并归档备查。

严格履约验收管理，保障采购实效

《通知》强调采购人需落实履约验收主体责任，全面核查技术、商务要求的履约情况，对经异常低价审查后中标的供应商，重点跟踪其履约承诺兑现情况。对可分期实施的项目，实行分期考核、分期验收、分期支付，动态掌握履约进展。

针对违约行为，《通知》明确：供应商无正当理由拒不签订合同的，依法处理；未按合同约定履行义务导致验收不合格的，采购人将追究其违约责任。

财政部要求各部门、各地区提高思想认识，加强组织领导，结合实际细化工作举措。通过完善采购文件标准文本、增设交易系统功能、强化履约担保、加大违约责任追究等方式，推动各项要求落到实处，从根本上遏制政府采购领域异常低价竞争，保障采购项目质量和财政资金使用效益，促进政府采购市场持续健康发展。