七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029 年）》

近日，工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委及市场监管总局，共同印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029 年）》（以下简称《行动方案》）。这是继 2025 年摸底评估后，国家层面再次以系统性政策组合，明确以四年为期，全面推进石化化工行业老旧装置的淘汰与升级，旨在筑牢本质安全底线，推动行业向智能化、绿色化、融合化深度转型。

作为国民经济的支柱产业，石化化工行业的安全与绿色发展是产业链供应链稳定的关键。此次七部门联合行动，标志着行业进入 “存量优化” 与 “质量提升” 并重的新阶段。《行动方案》明确，到 2029 年，2025 年已锁定的老旧装置改造任务将全面完成，行业安全环境风险显著下降，能效与绿色水平大幅提升，优于标杆水平的产能比例显著提高，一套年度滚动评估、持续改造提升的长效治理体系将基本建成。

《行动方案》围绕 “安全为基、绿色为要、智能为径”，划定了清晰的改造路径，直击行业长期存在的结构性难题。

1. 安全出清：淘汰落后，消除重大隐患

针对运行超 20 年、工艺落后、设备老化及存在重大安全环保隐患的老旧装置，《行动方案》要求坚决依法依规退出或完成根本性改造。各地将全面开展摸底调查，对存量装置登记造册、分类评估，形成动态更新的改造台账，确保隐患 “清仓见底”。

2. 绿色升级：减污降碳，提升能效标杆

聚焦高耗能、高排放设备的更新换代，方案大力推广节能节水、固废资源化利用等先进工艺与装备。企业在改造中需对标行业先进，新建项目须达到能效先进值与环保绩效 A 级标准，从源头实现工业废物 “减量化”，推动减污降碳协同增效。

3. 智能赋能：数字赋能，重塑生产范式

鼓励企业应用先进控制技术、智能传感器及工业互联网平台，对生产流程进行数字化、智能化重构。通过升级工业软件与控制系统，推进危险工艺自动化改造，实现生产过程的实时智能监控与全局优化，培育一批数字化转型的智能工厂标杆。

为保障方案高效执行，《行动方案》构建了全流程闭环管理机制，部署六项重点任务。此次《行动方案》的出台，不仅是化解行业长期积累的安全与环保风险的关键举措，更是推动石化化工行业向高端化、集约化、智能化转型的重要契机。随着四年改造行动的深入推进，我国石化化工行业的发展质量与核心竞争力将迎来系统性跃升，为经济高质量发展注入更强劲的动力。